为认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，2014年9月下旬至10月下旬，市档案局从组织机构管理体制、归档文件材料齐全、归档文件整理质量、保管利用信息开发等四个方面，按照听取汇报、实地查看、反馈意见的程序对全市2013年度机关单位档案工作进行了年检，现将有关情况通报如下：

一、档案工作进展情况 

从年检的情况看，各单位依法开展档案工作的意识和做好档案工作的自觉性明显增强，档案工作机制逐步健全，各项管理制度日趋完善，开展档案工作的条件和经费基本得到保障，档案工作的效益日益显著。全市档案工作法制化、规范化、信息化建设步伐加快。规范管理、强化服务的档案工作理念，为民、便民的工作举措，在服务经济、关注民生、促进和谐社会建设中得到了充分体现，发挥了积极作用。

（一）领导重视，档案工作进一步强化。各单位普遍重视档案工作，组织学习、宣传《档案法》，认真领会和贯彻执行《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》。各单位负责人经常过问档案工作，解决工作中的实际问题，档案工作所需经费基本得到保障；档案工作人员忠于职守、工作勤奋、钻研业务、成效显著。东台镇、许河镇、新街镇、商务局、电信公司等单位根据人事变动情况及时调整档案员，保证了档案管理工作不脱节。三仓镇、时堰镇、安丰镇、财政局、环保局、农发行等单位明确分管领导，落实责任部门和档案人员，建章立制，并将各项管理措施和责任要求落到实处。法院明确院档案室负责检查案卷质量、结案卷宗归档、借阅卷宗归还等情况，每月将检查情况刊登在内刊《档案管理通报》上。弶港镇、国土局、地税局、住建局、水务局等单位组织下属单位档案人员参加业务知识学习，并督查各单位做好各种门类、载体档案资料的收集、整理和归档工作，促进了基层单位档案工作的规范化、制度化。纪委、交通局、城管局等单位档案员对照档案保管的硬件要求，主动请示，为档案室新置了铁质箱橱，改善了档案保管条件。检察院、城管局、总工会等单位的退休档案员坚持“退休不退岗”，主动帮助整理文书和业务档案。梁垛镇、弶港镇、安丰镇、党史办、民政局等单位档案员虽然身兼多职，仍能加班加点、按时保质完成归档工作。

（二）规范管理，档案业务建设再上新台阶。各单位大力创新档案工作机制，加快档案信息化建设步伐，在实践中形成了规范有效的档案管理方式，全市档案业务建设实现新跨越。一是文件材料归档工作扎实开展。全市继续实行归档文件整理新规则，各单位按照有关要求，加强2013年度文件材料的收集、整理、归档等工作，确保档案的完整率、准确率。政府办、纪委、梁垛镇、许河镇、唐洋镇、水务局、农委、农商行等单位不仅收集整理归档了本单位制发的各种红头文件，还按照归档范围收集了各科室有关表格、工作材料等文件。二是档案信息化建设不断加快。大部分单位配备了专用电脑，安装了专用软件，全市档案目录数据录入工作取得新进展。政府办、党校、法院、农委、审计局、人行等单位已完成本单位室藏所有门类档案目录数据录入工作。供电公司、电信公司、工商局、检察院、公安局、地税局等单位档案实行全文数字化，提高了档案利用的查全率、查准率，加快了单位档案的信息化步伐。三是档案管理规范化建设取得新突破。供电公司档案工作顺利通过省五星级复查，公路管理站、时堰镇财政所、东台镇水务站等单位档案管理通过了省三星级测评或复查，国土局、地税局、审计局、人行、农行等60多个单位档案目标管理达省星级标准。

（三）加大投入，档案安全管理得到保障。2013年，各单位将档案基础设施建设列入单位年度预算，全年共投入200多万元改善档案管理硬件设施条件，近80家单位实现了档案办公、阅档、库房三分开，并按“八防”要求落实了安全措施。国土局在原有库房涨库的情况下，设法腾出一层约120M2作为新增库房。气象局在新大楼设计时，就优先考虑了档案用房的安排。交通局、农委等单位加大投入，新置了密集架、扫描仪、灭火器等设备。

（四）强化服务，档案利用效益日益显著。全市广大档案工作者大局观念、服务中心意识不断增强，档案工作在为市委、市政府中心工作、重大活动服务等方面，发挥了显著作用。依托档案信息管理，切实将服务民生、服务发展、促进和谐的工作要求落实在为民办事、替民解忧的实际工作中。2013年，全市各单位共接待查档3万多人次、查阅档案5万多卷。全市利用民生档案达3万多卷，为办理社会保险、购房置业等提供了大量的依据。财政局、环保局、党校等单位通过挖掘档案信息资源，在为领导决策、机关工作、社会稳定等方面发挥了重要作用。供电公司、盐务局、农商行、农行等单位利用档案信息资源，在生产经营、企业决策等方面创造了可观的经济效益。

二、存在的主要问题   

从年检情况看，全市档案工作的发展还不太平衡，部门之间、镇区之间仍存在明显差距。对照相关规定要求，我市2013年度机关单位档案工作主要存在六个方面问题和不足，需要在今后的工作中进一步改善和加强。一是少数单位未能在规定的时间内收集整理2013年度归档文件。二是有的单位档案没有按照全市统一装具、统一档案软件的“两个统一”要求规范整理，档案保管设施设备标准化、规范化建设投入不够。三是有的单位重要文件材料收集不齐全，党委会议（局党组会议）记录、局务会议记录和年度各种统计报表等重要文件材料没有及时归档，仍保存在有关科室甚至个人手中。四是有的单位室藏档案的文件级、案卷级条目录入工作尚未完成，一定程度上影响了全市档案信息化建设步伐。五是极少数单位档案利用管理不规范，档案管理人员不能依据真实的档案记录提供档案信息服务，造成社会稳定问题。六是大多数单位未能按要求及时向市档案馆提供主动公开的政府信息纸质和电子文本。