文章来源:东台市档案局
点击率:4061
发布日期:2014/11/8 16:42:18
各镇(区),市各有关单位:
近年来,我市大力加强农村基层组织档案的收集、整理、保管、利用等工作,规范基层档案室建设,充分发挥了档案工作在新农村建设中的特殊作用。今年8月,我市被国家档案局、农业部、民政部授予“全国社会主义新农村建设档案工作示范市”称号。为建立社会主义新农村建设档案工作长效机制,本着“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的精神,现结合我市实际制定本意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,巩固党的群众路线教育实践活动成果,以适应农村改革、发展、稳定为导向,以镇(区)为重点,以村级档案规范化为基础,以为农民在生产、生活及自治管理中建立和提供档案服务为主要内容,加强对农业和农村档案工作的统筹规划和分类指导,不断推进农业农村档案工作的档案信息资源建设、档案设施建设、档案法制建设、档案公共服务能力建设和档案队伍建设,提高我市农业农村档案工作的整体水平。
二、实施对象
实施对象为市直涉农部门、镇(区)、行政村(居)及农村新型经济组织,主要内容是建立覆盖新农村建设的档案资源体系和方便农民群众的档案信息利用服务体系。
三、总体要求和主要工作目标
(一)总体要求
坚持统筹兼顾、全面规划、以点带面、逐步规范的方针,扎实有效地开展涉农档案工作,确保镇村档案数据应归尽归,依法科学管理,推动我市农村档案工作走上法制化、规范化轨道。
(二)主要工作目标
1、市直涉农部门3年内档案管理全部达省三级以上标准;
2、镇(区)机关3年内档案管理一半以上达省三级以上标准;
3、全市行政村(居)实现七有目标(即有档案室、有档案、有档案装具、有制度、有人管、有计算机、有网络),3年内档案管理全部达省一级以上标准;
4、农村新型经济组织3年内建档80%以上。
四、主要内容
(一)市直涉农部门
1、本部门文书、业务、声像等各种门类档案要集中保管,在第二年的3月底之前,各科室要将档案数据移交给本单位综合档案室集中整理归档。逐步将档案目录和重要档案进行数字化处理,建立健全档案全文数据库,为新农村建设提供资料。
2、制定本部门社会主义新农村建设档案工作实施意见,提出工作目标、长远规划和年度计划,落实工作经费,健全规章制度。
3、有分管档案工作的领导,明确专(兼)职档案人员,档案工作列入本单位年度目标考核内容。
4、根据《中华人民共和国档案法》规定,本部门到期应移交的档案要及时移交进市档案馆。
5、涉农部门与档案部门紧密配合,整合涉农档案信息资源,建立涉农档案信息库、建立方便农民群众的档案查询系统,发布本部门涉农档案信息。
6、加强对下属单位档案工作的业务培训、监督检查和工作指导,督促各单位将档案数据收集齐全,规范整理,开展业务培训和监督检查,逐步实现档案工作规范化管理达省三级以上标准。
(二)镇(区)机关
1、档案工作列入长远规划和年度计划,对所属单位、行政村及经济组织的档案工作进行业务指导、培训和年度检查。
2、有分管档案工作的领导,指定专(兼)职档案人员,档案工作列入年度目标考核内容。
3、根据《中华人民共和国档案法》的规定,各镇(区)党群、行政、财务、人事、民政、农业、计生、声像等各种门类档案要集中保管,在第二年的3月底之前,各部门要将档案数据移交给本单位综合档案室集中整理归档。
4、对群众普遍关心的涉及民生的重要档案和已公开现行档进行数字化处理,并依托网络,开展面向农民群众的档案信息和已公开现行文件查阅利用服务,为新农村建设提供利用服务。
5、根据《中华人民共和国档案法》规定,各镇(区)及相关部门到期应移交的档案要及时移交进市档案馆。
(三)行政村(居)
1、具备开展档案工作的基本条件,建立适合农民群众的查阅利用档案信息和已公开现行文件的场所,为农民群众服务。
2、制定村级材料分类方案、归档范围、保管期限表,做好材料的收集、整理、保管和利用工作。
3、各种门类和载体的档案数据(党务、村务、民主管理、换届选举、财务会计、经营承包、土地林地流转、宅基地、农业科技、生产经营、计划生育、婚姻、户籍管理、社会治安、项目建设、合作医疗、养老保险、特困户救助、各项经济合同、协议、协调村民纠纷、村规民约、重大活动和党员档案、村民档案、外出务工人员档案、健康档案等)收集齐全、整理规范、集中统一管理。
4、所有档案进行分类、整理、编目,并建立电子目录,利用计算机管理档案。
5、利用档案编写村志、村情村史、组织沿革和大事记,实现档案数据和公开信息一体化服务。
(四)农村新型经济组织
1、有档案室、实物档案陈列室、档案柜架和相对固定的兼职档案人员。
2、有档案管理制度,制定本单位文件材料分类方案、归档范围、保管期限表,对材料的形成积累、整理归档、保管利用作出明确规定。
3、各种门类和载体的档案资料(党群、行政、产品生产、供应销售、产品开发、基本建设、设备仪器、安全保卫、劳动人事、财务管理等)收集齐全,集中统一管理。
4、对所有档案进行编目,方便查找。有计算机管理档案,发挥档案信息为企业发展、维护企业和职工权益等方面的重要作用。
5、为农村经济发展提供有利用价值的档案信息和市场信息服务。
五、保障措施
(一)加强组织领导。在国家和省、市档案部门的指导下,档案局具体负责长效机制组织实施工作。监督指导科要加强业务指导,对市直涉农部门和镇(区)进行监督检查。征集编研科要做好新农村档案资源调研工作,为涉农档案征收进馆做好准备工作。档案管理科要探索新农村档案的查找利用的新方法。
(二)强化协作配合。各涉农单位、各镇(区)要密切配合,落实分管领导,细化目标责任,实行规范化、标准化管理。
(三)造浓宣传氛围。社会主义新农村建设档案工作是一项系统工程,需要全市上下共同努力。各市直涉农部门和镇(区)要做好宣传发动工作,使全市广大农村的干部群众了解新农村建设档案工作的意义,明确目标任务,增强责任感。
(四)落实相关责任。根据国家档案局制定的《社会主义新农村建设档案工作示范市评分标准》,结合本地实际,有针对性地分别制定市、镇(区)、村三级考核标准,强化工作目标责任,狠抓工作落实,确保目标实现。
(五)加强检查考核。每年10月,市档案局组织对镇(区)、部门的档案工作年度执法检查,同时把社会主义新农村建设档案工作纳入检查范围,对存在问题的单位予以通报,并依据《中华人民共和国档案法》提出限期整改意见。各镇(区)也要对照考核标准,对村(居)档案工作进行年度检查,市档案局在每个镇(区)抽查2-3个村(居),对检查情况予以通报。